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一季度個人所得稅下降近30%,白景明:稅收結構正在變化

原標題:一季度個人所得稅下降近30%,白景明:稅收結構正在變化

編輯/張騫

17日,國家統計局發布了2019年一季度經濟增長數據,GDP增長6.4%,明顯好于預期,一季度財政收入也保持在6.2% 的平穩區間內,個人所得稅同比下降了29.7%。在大幅度減免個人所得稅與企業稅費的當下,財政收入和GDP雙雙穩6,反映了我國經濟運行背后的哪些改變?

中國財政科學研究院副院長白景明在中新社舉辦的國是論壇上表示,從財稅角度看,一季度指標平穩,反映了背后稅收結構的優化,個人所得稅顯著下降反映了經濟調整成效,土地稅收增長率下降表明中國已經擺脫了靠要素規模擴張驅動經濟的模式,進口環節稅收增長率的降低實質是減稅降費的效果充分顯現。

白景明表示不需要對2萬億減稅降費下的財政缺口擔心,財政支出是定額,缺口有限度。GDP 和財政收入都在6%以上,表明經濟增長只要在6%-6.5%的區間,財政預算就可以補齊缺口。國有經濟性資產也能補充這個缺口。

以下是原文精編:

一季度指標表明中國經濟運行平穩,我們仍然處在重要的戰略經濟期。我們國家這么大的規模,經濟增長仍達到6.4%,國際罕見。一個季度就是22萬億人民幣的規模(2018年我國GDP90.03萬億元),差不多3萬億美元,相當于有些國家一年的GDP水平。

首先看一季度財政收入增長勢態不錯,能夠保持在6%左右的水平,同時支出增長了15%。從稅收結構看,變化明顯,直接稅的增長率更搶眼。與去年一季度所得稅比,個人所得稅顯著下降(2019年一季度個人所得稅同比下降29.7%),反映出中國經濟調整的成效。

第二,土地稅收增長率也在下降。過去稅收增長率高,主要來自城鎮土地稅等,現在這些稅種收入增長率有所下降,可以看到一季度土地使用率也在下降。這反映了我們在土地利用上的轉變,我們在加速成長期主要靠土地的資源投入來拉動經濟增長,現在中國已經完全擺脫了靠要素規模擴張來驅動經濟的模式。

第三,進口環節的稅收增長率降低,這實際上是減稅降費效果得充分顯現。隨著減稅在4月1號的正式落地,第二季度以后可能更明顯。

我們看到媒體有很多報道,對減稅背景下收支缺口的擔心,我個人認為不必如此。

第一要看我們是在誰的利益上談這個收支缺口。從一般公共預算看,支出的盤子已定,就是收入多少的問題,因此缺口是有限度的。

第二減稅降費兩萬億以上,現在預計是一萬四五千億,大家認為這是缺口。我們要這么看,這兩年的數據顯示,稅收的增長率和GDP的增長率基本是持平或者略高,一季度也說明這個情況,GDP增長6.4%,財政收入同比6.2%,什么意思呢?

經濟增長只要達到6%到6.5%的區間,按照預算安排,收支缺口就能補上。

能不能真正保持住呢,從我們現在的產業結構看,經濟增長、稅收的增長能達到預期六點多的水平。即便說略有下降,一些國有資產經濟性收入也可以堵住這個缺口,問題不大。

至于養老金的降費預計值,這個問題不大,其本身有結余,財政也有實力調入增進,我們已經調入的資金差不多9萬億,以后還是能保持這個趨勢。

(搜狐智庫報道,轉載請注明來源)

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